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1.1 編制目的
為建立健全突發(fā)重大動(dòng)物疫情的預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)能力，及時(shí)、有效地預(yù)防、控制和撲滅突發(fā)重大動(dòng)物疫情，保護(hù)養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)發(fā)展呷嗣襠硤褰】導(dǎo)安撇安全，制定本預(yù)案。
1.2 編制依據(jù)
《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》
《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》
《江西省動(dòng)物防疫條例》
《國(guó)家突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》
《江西省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》
1.3 突發(fā)重大動(dòng)物疫情分級(jí)
根據(jù)突發(fā)重大動(dòng)物疫情發(fā)生的性質(zhì)、傳播速度、危害程度、流行范圍、趨勢(shì)和特點(diǎn)，將突發(fā)重大動(dòng)物疫情劃分為特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）和一般（Ⅳ級(jí)）四級(jí)。
1.4 適用范圍
本預(yù)案適用于本省范圍內(nèi)突然發(fā)生，造成或者可能造成畜牧業(yè)生產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失和社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大動(dòng)物疫情的應(yīng)急處理工作。
1.5 工作原則
?。?）統(tǒng)一領(lǐng)T，分級(jí)管理。各級(jí)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理工作；疫情應(yīng)急處理工作實(shí)行屬地管理；各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)撲滅本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)重大動(dòng)物疫情，各有關(guān)部門按照預(yù)案規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好疫情應(yīng)急處理的有關(guān)工作。根據(jù)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的范圍、性質(zhì)和T害程度，對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情實(shí)行分級(jí)管理。
?。?）快速反應(yīng)，高效運(yùn)轉(zhuǎn)。各級(jí)人民政府和獸醫(yī)行政管理部門要依照有關(guān)法律、法規(guī)，建立和完善突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急體系、應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制和應(yīng)急處置制度，提高突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理能力；發(fā)生突發(fā)重大動(dòng)物疫情時(shí)，各級(jí)人民政府要迅速作出反應(yīng)，采取果斷措施，及時(shí)控制和撲滅突發(fā)重大動(dòng)物疫情。
?。?）預(yù)防為主，群防群控。貫徹預(yù)防為主的方針，加強(qiáng)防疫知識(shí)的宣傳，提高全社會(huì)防范突發(fā)重大動(dòng)物疫情的意識(shí)；落實(shí)各項(xiàng)防范措施，做好人員、技術(shù)、物資和設(shè)備的應(yīng)急儲(chǔ)備工作，并根據(jù)需要定期開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練；開(kāi)展疫情監(jiān)測(cè)和預(yù)警預(yù)報(bào)，對(duì)各類可能引發(fā)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的情況要及時(shí)分析、預(yù)警，做到疫情早發(fā)現(xiàn)、快行動(dòng)、嚴(yán)處理。突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理工作要依靠群眾，全民防疫，動(dòng)員一切資耄做到群防群控。
2 應(yīng)急組織體系與職責(zé)
2.1 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)
突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理工作由各級(jí)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)。
市、縣兩級(jí)人民政府根據(jù)本級(jí)人民政府獸醫(yī)行政管理部門的建議和實(shí)際工作需要，決定成立應(yīng)急指揮部。
2.1.1省突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的職責(zé)
省突發(fā)重大動(dòng)物 情應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱省應(yīng)急指揮部）負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮全省突發(fā)重大動(dòng)物疫情的應(yīng)急處置工作；研究確定全省突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理重大決策和應(yīng)采取的措施；領(lǐng)導(dǎo)全省突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)生產(chǎn)工作。
2.1.2市、縣（區(qū)）突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮部的職責(zé)
市、縣（區(qū)）突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮部的職責(zé)是統(tǒng)一負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理的指揮，做出處理本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的決策，決定要采取的措施。
2.2 日常管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)
省應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，設(shè)在省農(nóng)業(yè)廳，負(fù)責(zé)執(zhí)行省應(yīng)急委員會(huì)和省應(yīng)急指揮部的決定，以及全省重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理的日常管理工作。
市、縣（區(qū)）突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)設(shè)立相應(yīng)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織本地區(qū)突發(fā)重大動(dòng)物疫情預(yù)防、控制和撲滅工作的具體事務(wù)和應(yīng)急處理的日常管理工作。
2.3 專家組與職責(zé)
建立突發(fā)重大動(dòng)幸咔橛急處理專家組，負(fù)責(zé)提供技術(shù)咨詢及技術(shù)支持。
市、縣（區(qū)）可根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急工作需要，組建突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理專家組。
2.4 應(yīng)急處理機(jī)構(gòu)與職責(zé)
2.4.1動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)職責(zé)
主要負(fù)責(zé)突發(fā)重大動(dòng)物疫情報(bào)告，現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)臨床診斷和實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)，加強(qiáng)疫病監(jiān)測(cè)，對(duì)封鎖、隔離、緊急免疫、撲殺、無(wú)害化處理、消毒等措施的實(shí)施進(jìn)行指導(dǎo)<落實(shí)和監(jiān)督。
2.4.2出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)職責(zé)
發(fā)生突發(fā)重大動(dòng)物疫情時(shí)，負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)出入境動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫、疫情報(bào)告、消毒處理、流行病學(xué)調(diào)查和宣傳教育等。
2.5 現(xiàn)場(chǎng)工作組與職責(zé)
特別嚴(yán)重、嚴(yán)重突發(fā)重大動(dòng)物疫情發(fā)生后，根據(jù)需要，在事發(fā)地設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)工作組，組織現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。
3 突發(fā)重大動(dòng)物疫情的監(jiān)測(cè)、預(yù)警與報(bào)告
3.1 監(jiān)測(cè)
根據(jù)國(guó)家的統(tǒng)一要求及我省的實(shí)際需要，建立突發(fā)重大動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)體系，開(kāi)展突發(fā)重大動(dòng)物疫情的日常監(jiān)測(cè)。
3.2 預(yù)警
根據(jù)預(yù)測(cè)分析結(jié)果，按照重大動(dòng)物疫情的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，分析其危害程度、可能的發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)做出相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警，依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示特別嚴(yán)重（Ⅰ級(jí)）、嚴(yán)重（Ⅱ級(jí)）、較重（Ⅲ級(jí)）和一般（Ⅳ級(jí)）四個(gè)預(yù)警級(jí)別。
3.3 報(bào)告
任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)患有突發(fā)重大動(dòng)物疫情或者疑似突發(fā)重大動(dòng)物疫情的動(dòng)物及產(chǎn)品，都應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)貏?dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告。
3.3.1責(zé)任報(bào)告單位和責(zé)任報(bào)告人
責(zé)任報(bào)告單位：縣級(jí)以上動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)、科研院所、出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)、獸醫(yī)行政管理部門、縣級(jí)以上人民政府、有關(guān)動(dòng)物飼養(yǎng)、經(jīng)營(yíng)和動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的單位，各類動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)等相關(guān)單位。
責(zé)任報(bào)告人：執(zhí)行職務(wù)的各級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)、出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的獸醫(yī)人員；各類動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)的獸醫(yī)；飼養(yǎng)、經(jīng)營(yíng)動(dòng)物和生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)動(dòng)物產(chǎn)品的人員。
3.3.2報(bào)告形式
各級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)告疫情；其他責(zé)任報(bào)告單位和個(gè)人以電話或書面形式報(bào)告。
3.3.3報(bào)告時(shí)限和程序
發(fā)現(xiàn)可疑動(dòng)物疫情時(shí)，必須立即向當(dāng)?shù)乜h級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告?？h級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)在接到報(bào)告或了解上述情況后，立即派員到現(xiàn)場(chǎng)診斷，必要時(shí)可請(qǐng)求省應(yīng)急指揮部辦公室派出省級(jí)重大動(dòng)物疫病防控專家進(jìn)行診斷。認(rèn)定為疑似突發(fā)重大動(dòng)物疫情的，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)將疫情逐級(jí)報(bào)至省應(yīng)急指揮部辦公室，并同時(shí)報(bào)當(dāng)?shù)赝话l(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮部辦公室。省應(yīng)急指揮部辦公室接到報(bào)告后1小四諳蚴∪嗣裾府（或省應(yīng)急委員會(huì)）和農(nóng)業(yè)部報(bào)告。
認(rèn)定為疑似重大動(dòng)物疫情的應(yīng)立即按要求采集病料樣品送省級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室確診，確診結(jié)果應(yīng)立即報(bào)省應(yīng)急指揮部辦公室。省級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)不能確診的，送國(guó)家參考實(shí)驗(yàn)室確恕
3.3.4報(bào)告內(nèi)容
疫情發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、發(fā)病的動(dòng)物種類和品種、動(dòng)物來(lái)源、臨床癥狀、發(fā)病數(shù)量、死亡數(shù)量、是否有人員感染、已采取的控制措施、疫情報(bào)告的單位和個(gè)人、聯(lián)系方式等。
4 突發(fā)重大動(dòng)物疫情的應(yīng)急處置
4.1 先期處置
突發(fā)重大動(dòng)物疫情發(fā)生后，要采取邊調(diào)查、邊處理、邊核實(shí)的方式,做好先期處置工作，有效控制疫情發(fā)展。事發(fā)地人民政府和有關(guān)單位要立即采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作，并及時(shí)向上級(jí)政府和突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮部報(bào)告。
在報(bào)告特別重大、重大突發(fā)動(dòng)物疫情信息的同時(shí)，根據(jù)本預(yù)案的規(guī)定，省應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)迅速下達(dá)應(yīng)急處置指令俗櫓、協(xié)調(diào)、指揮各有關(guān)部門、單位、專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍及現(xiàn)場(chǎng)工作組，及時(shí)有效地進(jìn)行先期處置，控制疫情。較大、一般突發(fā)動(dòng)物疫情分別由事發(fā)地的設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府和突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮調(diào)度，進(jìn)行先期處置，控制疫情。
4.2 應(yīng)急響應(yīng)的原則
發(fā)生突發(fā)重大動(dòng)物疫情時(shí),當(dāng)疫情難以控制或者有擴(kuò)散、蔓延發(fā)展的趨勢(shì)時(shí)，事發(fā)地的縣級(jí)、設(shè)區(qū)市人民政府及其有關(guān)部門按照分級(jí)響應(yīng)的原則作出應(yīng)急響應(yīng)。同時(shí)，要遵循突發(fā)重大動(dòng)物疫情發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律,結(jié)合實(shí)際情況和預(yù)防控制工作的需要,及時(shí)調(diào)整預(yù)警和響應(yīng)級(jí)別。要根據(jù)不同動(dòng)物疫病的性質(zhì)和特點(diǎn),注重分析疫情的發(fā)展趨勢(shì),對(duì)勢(shì)態(tài)和影響不斷擴(kuò)大的疫情,應(yīng)及時(shí)升級(jí)預(yù)警和響應(yīng)級(jí)別;對(duì)范圍局限、不會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)散的疫情,應(yīng)相應(yīng)降低響應(yīng)級(jí)別,及時(shí)撤銷預(yù)警。
未發(fā)生突發(fā)重大動(dòng)物疫情的地方,當(dāng)?shù)厝嗣裾F醫(yī)行政管理部門接到疫情通報(bào)后,要組織做好人員、物資等應(yīng)急準(zhǔn)備工作,采取必要的預(yù)防控制措施,防止突發(fā)重大動(dòng)物疫情在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生,并服從上一級(jí)人民政府獸醫(yī)行政管理部門的統(tǒng)一指揮,支援突發(fā)重大動(dòng)物疫情發(fā)生地=應(yīng)急處理工作。
4.3 應(yīng)急響應(yīng)
4.3.1特別重大突發(fā)動(dòng)物疫情(I級(jí))的應(yīng)急響應(yīng)
確認(rèn)特別重大突發(fā)動(dòng)物疫情后，按程序相應(yīng)啟動(dòng)本預(yù)案。
(1)縣級(jí)以上各級(jí)人民政府
a.組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門參與突發(fā)重大動(dòng)物疫情的處理。
b.根據(jù)突發(fā)重大動(dòng)物疫情處理需要,調(diào)集本行政區(qū)域內(nèi)各類人員、物資、交通工具和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備參加應(yīng)急處理工作。
c.發(fā)布封鎖令,對(duì)疫區(qū)實(shí)施封鎖。封鎖疫區(qū)涉及跨設(shè)區(qū)市的,以及封鎖疫區(qū)導(dǎo)致中斷干線交通的,由省人民政府決定。
d.在本行政區(qū)域內(nèi)采取限制或者停止動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品交易、撲殺染疫或相關(guān)動(dòng)物,臨時(shí)征用房屋、場(chǎng)所、交通工具;封閉被動(dòng)物疫病病原體污染的公共飲用水源等緊急措施。
e.組織鐵路、交通、民航等部門依法在交通站點(diǎn)設(shè)置臨時(shí)動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站,對(duì)進(jìn)出疫區(qū)、出入境的交通工具進(jìn)行檢查和消毒。
f.按國(guó)家規(guī)定做好信息發(fā)布工作。
g.組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)以及居委會(huì)、村委會(huì),開(kāi)展群防群控。
h.組織有關(guān)部門保障商品供應(yīng),平抑物價(jià),嚴(yán)厲打擊造謠傳謠、制假售假等違法犯罪和擾亂社會(huì)治安的行為,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
（2）獸醫(yī)行政管理部門
a.組織動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)開(kāi)展突發(fā)重大動(dòng)物疫情的調(diào)查與處理;劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)。
b.組織突發(fā)重大動(dòng)物疫情專家組對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情進(jìn)行評(píng)估,提出啟動(dòng)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急響應(yīng)的級(jí)別。
c.根據(jù)需要組織開(kāi)展緊急免疫和預(yù)防用藥。
d.縣級(jí)以上人民政府獸醫(yī)行政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急處理工作的督導(dǎo)和檢查。
e.對(duì)新發(fā)現(xiàn)的動(dòng)物疫病,及時(shí)按照國(guó)家規(guī)定,開(kāi)展有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的培訓(xùn)工作。
f.有針對(duì)性地開(kāi)展動(dòng)物防疫知識(shí)宣教,提高群眾防控意識(shí)和自我防護(hù)能力。
g.組織專家對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的處理情況進(jìn)行綜合評(píng)估。
(3)省直有關(guān)部門
省直有關(guān)部門按照本預(yù)案的規(guī)定和突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理的實(shí)際情況，在省應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署下，做好職責(zé)范圍內(nèi)的應(yīng)急處理工作。
(4)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)
a.縣級(jí)以上動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)做好突發(fā)重大動(dòng)物疫情的信息收集、報(bào)告與分析工作。
b.組織疫病診斷和流行病學(xué)調(diào)查。
c.按規(guī)定采集病料,送省級(jí)實(shí)驗(yàn)室或國(guó)家參考實(shí)驗(yàn)室確診。
d.承擔(dān)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理人員的技術(shù)培訓(xùn)。
(5)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)
a.境外發(fā)生重大動(dòng)物疫情時(shí),會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)來(lái)自疫區(qū)運(yùn)輸工具的檢疫和防疫消毒;參與打擊非法走私入境動(dòng)物或動(dòng)物產(chǎn)品等違法活動(dòng)。
b.境內(nèi)發(fā)生重大動(dòng)物疫情時(shí),加強(qiáng)出口貨物的查驗(yàn),會(huì)同有關(guān)部門停止疫區(qū)和受威脅區(qū)的相關(guān)動(dòng)物及其產(chǎn)品的出口;暫停使用位于疫區(qū)內(nèi)的依法設(shè)立的出入境相關(guān)動(dòng)物臨時(shí)隔離檢疫場(chǎng)。
c.出入境檢驗(yàn)檢疫工作中發(fā)現(xiàn)重大動(dòng)物疫情或者疑似重大動(dòng)物疫情時(shí),立即當(dāng)?shù)孬F醫(yī)行政管理部門報(bào)告,并協(xié)助當(dāng)?shù)貏?dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)采取區(qū)域封鎖、動(dòng)物撲殺和消毒等措施,做好疫情控制和撲滅工作。
4.3.2重大突發(fā)動(dòng)物疫情（Ⅱ級(jí)）的應(yīng)急響應(yīng)
確認(rèn)重大突發(fā)動(dòng)物疫情后,按序啟動(dòng)本預(yù)案。
?。?）省人民政府
省人民政府（或省應(yīng)急委員會(huì)）根據(jù)省農(nóng)業(yè)廳的建議,啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理工作。組織有關(guān)部門和人員撲疫;緊急調(diào)各種應(yīng)急處理物資、交通工具和相關(guān)設(shè)施設(shè)備;發(fā)布或督導(dǎo)發(fā)布封鎖令,對(duì)疫區(qū)實(shí)施封鎖;依法設(shè)置臨時(shí)動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站查堵疫源;限制或停止動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品交易、撲殺染疫或相關(guān)動(dòng)物;封鎖被動(dòng)物疫源污染的公共飲用水源等;按國(guó)家規(guī)定做好信息發(fā)布工作;組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)及居委會(huì)、村委會(huì),開(kāi)展群防群控;組織有關(guān)部門保障商品供應(yīng),平抑物價(jià),維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
(2)省農(nóng)業(yè)廳
重大突發(fā)動(dòng)物疫情確認(rèn)后,向農(nóng)業(yè)部報(bào)告疫情。必要時(shí),向省人民政府（或省應(yīng)急委員會(huì)）提出啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的建議。同時(shí),迅速組織有關(guān)單位開(kāi)展疫情應(yīng)急處置工作。組織開(kāi)展突發(fā)重大動(dòng)物疫情的調(diào)查與處理;劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū);組織對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理的評(píng)估;負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急處理工作的督導(dǎo)和檢查;開(kāi)展有關(guān)技術(shù)培訓(xùn)工作;有針對(duì)性地開(kāi)展動(dòng)物防疫知識(shí)宣教,提高群眾防控意識(shí)和自我防護(hù)能力。
(3)省直有關(guān)部門
省直有關(guān)部門按照本預(yù)案的規(guī)定和突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理的實(shí)際情況，在省應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署下，做好職責(zé)范圍內(nèi)的應(yīng)急處理工作。
(4)設(shè)區(qū)市以下人民政府
疫情發(fā)生地人民政府及有關(guān)部門在設(shè)區(qū)市人民政府或設(shè)區(qū)市突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下,按照要求認(rèn)真履行職責(zé),落實(shí)有關(guān)控制措施。具體組織實(shí)施突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理工作。
4.3.3較大突發(fā)動(dòng)物疫情(Ⅲ級(jí))的應(yīng)急響應(yīng)
確認(rèn)較大突發(fā)動(dòng)物疫情后，按程序啟動(dòng)設(shè)區(qū)市疫情應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。
?。?）設(shè)區(qū)市人民政府
設(shè)區(qū)市人民政府根據(jù)本級(jí)人民政府獸醫(yī)行政管理部門的建議,啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,采取相應(yīng)的綜合應(yīng)急措施。必要時(shí),可向上級(jí)人民政府申請(qǐng)資金、物資和技術(shù)援助。
?。?）設(shè)區(qū)市人民政府獸醫(yī)行政管理部門
對(duì)較大突發(fā)動(dòng)物疫情進(jìn)行確認(rèn),并按照規(guī)定向當(dāng)?shù)厝嗣裾?、省?jí)獸醫(yī)行政管理部門和農(nóng)業(yè)部報(bào)告調(diào)查處理情況。
(3)省農(nóng)業(yè)廳
省農(nóng)業(yè)廳要加強(qiáng)對(duì)疫情發(fā)生地疫情應(yīng)急處理工作<督導(dǎo),及時(shí)組織專家對(duì)地方疫情應(yīng)急處理工作提供技術(shù)指導(dǎo)和支持,并向本省有關(guān)地區(qū)發(fā)出通報(bào),及時(shí)采取預(yù)防控制措施,防止疫情擴(kuò)散蔓延。
4.3.4一般突發(fā)動(dòng)物疫情（IV級(jí)）的應(yīng)急響應(yīng)
縣級(jí)人民政府根據(jù)本級(jí)人民政府獸醫(yī)行政管理部門的建議,啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,組織有關(guān)部門開(kāi)展疫情應(yīng)急處置工作。
縣級(jí)人民政府獸醫(yī)行政管理部門對(duì)一般突發(fā)重大動(dòng)物疫情進(jìn)行確認(rèn),并按照規(guī)定向本級(jí)人民政府和上一級(jí)獸醫(yī)行政管理部門報(bào)告。
設(shè)區(qū)市人民政府獸醫(yī)行政管理部門應(yīng)組織專家對(duì)疫情應(yīng)急處理進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。
省農(nóng)業(yè)廳應(yīng)根據(jù)需要提供技術(shù)支持。
4.3.5非突發(fā)重大動(dòng)物疫情發(fā)生地區(qū)的應(yīng)急響應(yīng)
應(yīng)根據(jù)發(fā)生疫情地區(qū)的疫情性質(zhì)、特點(diǎn)、發(fā)生區(qū)域和發(fā)展趨勢(shì),分析本地區(qū)受波及的可能性和程度,重點(diǎn)做好以下工作:
?。?）密切保持與疫情發(fā)生地的聯(lián)系,及時(shí)獲取相關(guān)信息。
?。?）組織做好本區(qū)域應(yīng)急處理所需的人員與物資準(zhǔn)備。
?。?）開(kāi)展對(duì)養(yǎng)殖、運(yùn)輸、屠宰和市場(chǎng)環(huán)節(jié)的動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)和防控工作,防止疫病的發(fā)生、傳入和擴(kuò)散。
?。?）開(kāi)展動(dòng)物防疫知識(shí)宣傳,提高公眾防護(hù)能力和意識(shí)。
（5）按規(guī)定做好公路、鐵路、航空、水運(yùn)交通的檢疫監(jiān)督工作。
4.4 應(yīng)急響應(yīng)的終止
突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急響應(yīng)的終止需符合以下條件：疫區(qū)內(nèi)所有的動(dòng)物及其產(chǎn)品按規(guī)定處理后,經(jīng)過(guò)該疫病的至少一個(gè)最長(zhǎng)潛伏期無(wú)新的病例出現(xiàn)。
特別重大突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急響應(yīng)的終止，根據(jù)國(guó)務(wù)院或全國(guó)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)宣布結(jié)果決定。
重大突發(fā)動(dòng)物疫情由省農(nóng)業(yè)廳對(duì)疫情控制情況進(jìn)行評(píng)估,提出終止應(yīng)急措施的建議,報(bào)省人民政府（或省應(yīng)急委員會(huì)）批準(zhǔn)后宣布,并向農(nóng)業(yè)部報(bào)告。
較大突發(fā)動(dòng)物疫情由設(shè)區(qū)市人民政府獸醫(yī)行政管理部門對(duì)疫情控制情況進(jìn)行評(píng)估,提出e止應(yīng)急措施的建議,報(bào)設(shè)區(qū)市人民政府批準(zhǔn)后宣布,并向省農(nóng)業(yè)廳報(bào)告。
一般突發(fā)動(dòng)物疫情,由縣級(jí)人民政府獸醫(yī)行政管理部門對(duì)疫情控制情況進(jìn)行評(píng)估,提出終止應(yīng)急措施的建議,報(bào)請(qǐng)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)后宣布,并向上一級(jí)獸醫(yī)行政管理部門和省農(nóng)e廳報(bào)告。
上級(jí)人民政府獸醫(yī)行政管理部門可根據(jù)下級(jí)人民政府獸醫(yī)行政管理部門的請(qǐng)求,及時(shí)組織專家對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急措施終止的評(píng)估提供技術(shù)指導(dǎo)和支持。
4.5 應(yīng)急處理人員的安全防護(hù)
要確保參與疫情應(yīng)急處理人員的安全。針對(duì)不同的重大動(dòng)物疫病,特別是一些重大人畜共患病,應(yīng)急處理人員還應(yīng)采取特殊的防護(hù)措施。
4.6 應(yīng)急處置情況的報(bào)告
F疫情發(fā)生后至疫情得到有效控制前，縣級(jí)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)將疫情處理情況每周一次逐級(jí)報(bào)至省應(yīng)急指揮部辦公室。必要時(shí)，實(shí)行每日?qǐng)?bào)告制。省應(yīng)急指揮部辦公室向省應(yīng)急委員會(huì)辦公室和全國(guó)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮部辦公室及時(shí)報(bào)告有關(guān)處理情況。
5 善后處理
5.1 后期評(píng)估
在政府的領(lǐng)導(dǎo)下,組織有關(guān)人員對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的處理情況進(jìn)行評(píng)估，提出改進(jìn)建議和應(yīng)對(duì)措施。
5.2 獎(jiǎng)勵(lì)
縣級(jí)以上人民政府對(duì)參加突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理作出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人,進(jìn)行表彰;對(duì)在突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理工作中英勇獻(xiàn)身的人員,按有關(guān)規(guī)定追認(rèn)為烈士。
5.3 責(zé)任
對(duì)在突發(fā)重大動(dòng)物疫情的預(yù)防、報(bào)告、調(diào)查、控制和處理過(guò)程中,有玩忽職守、失職、瀆職等違紀(jì)違法行為的,依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任。
5.4 災(zāi)害補(bǔ)償
N按照各種重大動(dòng)物疫病災(zāi)害補(bǔ)償?shù)囊?guī)定,確定數(shù)額等級(jí)標(biāo)準(zhǔn),按程序進(jìn)行補(bǔ)償。
5.5 撫恤和補(bǔ)助
各級(jí)人民政府要組織有關(guān)部門對(duì)因參與應(yīng)急處理工作致病、致殘、死亡的人員,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,給予相N的補(bǔ)助和撫恤。
5.6 恢復(fù)生產(chǎn)
有關(guān)人民政府在對(duì)損害情況、重建能力等進(jìn)行評(píng)估后，應(yīng)當(dāng)制定重建和恢復(fù)生產(chǎn)、生活計(jì)劃，采用政府扶持、優(yōu)惠稅收等有效措施，對(duì)因疫情影響損失嚴(yán)重的企業(yè)及養(yǎng)殖N戶進(jìn)行政策、資金扶持，畜牧獸醫(yī)部門要加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)，幫助受災(zāi)戶和地區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)。
5.7 社會(huì)救助
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全突發(fā)重大動(dòng)物疫情社會(huì)救助制度，積極鼓勵(lì)和利用社會(huì)資源進(jìn)行救助，N好城鄉(xiāng)困難群眾因突發(fā)重大動(dòng)物疫情造成的防治醫(yī)療、生活等救助工作。公益性團(tuán)體和組織應(yīng)當(dāng)廣泛開(kāi)展互助互濟(jì)和救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)。
6 突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置的保障
突發(fā)重大動(dòng)物疫情發(fā)生后,縣級(jí)以上人民政府應(yīng)積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門,做好突發(fā)重大動(dòng)物疫情處理的應(yīng)急保障工作。
6.1 通信與信息保障
縣級(jí)以上指揮部應(yīng)將車載電臺(tái)、對(duì)講機(jī)等通訊工具納入緊急防疫物資儲(chǔ)備范疇,按照規(guī)定做好儲(chǔ)備堆工作。
6.2 應(yīng)急資源與裝備保障
6.2.1應(yīng)急隊(duì)伍保障
縣級(jí)以上各級(jí)人民政府要建立突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理預(yù)備隊(duì)伍,具體實(shí)施撲殺、消毒、無(wú)害化處兜紉咔櫬理工作。
6.2.2交通運(yùn)輸保障
運(yùn)輸部門要優(yōu)先安排緊急防疫物資的調(diào)運(yùn)。
6.2.3醫(yī)療衛(wèi)生保障
衛(wèi)生部陡涸鸝展重大動(dòng)物疫病（人畜共患?。┑娜碎g監(jiān)測(cè),作好有關(guān)預(yù)防保障工作。各級(jí)獸醫(yī)行政管理部門在做好疫情處理的同時(shí)應(yīng)及時(shí)通報(bào)疫情,積極配合衛(wèi)生部門開(kāi)展工作。
6.2.4治安保障
公安部門、武警部隊(duì)要協(xié)助做好疫區(qū)封鎖和強(qiáng)制撲殺工作,做好疫區(qū)安全保衛(wèi)和社會(huì)治安管理。
6.2.5物資保障
各級(jí)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮部應(yīng)按照計(jì)劃建立緊急防疫物資儲(chǔ)備庫(kù),儲(chǔ)備足夠的藥品、疫苗、診斷試劑、器械、防護(hù)用品、交通及通信工具等。
6.2.6經(jīng)費(fèi)保障
各級(jí)財(cái)政部門為突發(fā)重大動(dòng)物疫病防治工作提供合理而充足的資金保障。
各級(jí)財(cái)政在保證防疫經(jīng)費(fèi)及時(shí)、足額到位的同時(shí),要加強(qiáng)對(duì)防疫經(jīng)費(fèi)使用的管理和監(jiān)督。
各級(jí)政府應(yīng)積極通過(guò)國(guó)際、國(guó)內(nèi)等多渠道籌集資金,用于突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理工作。
6.3 技術(shù)儲(chǔ)備與保障
建立重大動(dòng)物疫病防治專家組,負(fù)責(zé)疫病防控策略和方法的咨詢,參與防控技術(shù)方案的策劃、制定和執(zhí)行。
省動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要在國(guó)家參考實(shí)驗(yàn)室的指導(dǎo)下,開(kāi)展動(dòng)物疫病診斷技術(shù)、防治藥物、疫苗等的研究,作好技術(shù)和相關(guān)儲(chǔ)備工作。
6.4 培訓(xùn)和演習(xí)
各級(jí)人民政府要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)突發(fā)重大動(dòng)物疫情防治知識(shí)的培訓(xùn)，提高應(yīng)急工作的組織協(xié)調(diào)能力。各級(jí)獸醫(yī)行政主管部門要對(duì)疫情處理預(yù)備隊(duì)、動(dòng)物疾病控制機(jī)構(gòu)、動(dòng)嚳酪嘸嘍交構(gòu)等工作人員定期進(jìn)行專業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。
在沒(méi)有發(fā)生突發(fā)重大動(dòng)物疫情狀態(tài)下,各級(jí)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮部要定期組織開(kāi)展突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置演練。
6.5 社會(huì)公眾的宣傳教育
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門利用廣播、影視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、手冊(cè)等多種形式對(duì)社會(huì)公眾廣泛開(kāi)展突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急知識(shí)的普及教育,宣傳動(dòng)物防疫科普知識(shí),指導(dǎo)群眾以科學(xué)的行為和方式對(duì)待突發(fā)重大動(dòng)物疫 Ｒ充分發(fā)揮有關(guān)社會(huì)團(tuán)體在普及動(dòng)物防疫應(yīng)急知識(shí)、科普知識(shí)方面的作用。
7 各類具體動(dòng)物疫病應(yīng)急預(yù)案及工作方案的制定
省農(nóng)業(yè)廳應(yīng)根據(jù)本預(yù)案和實(shí)際需要,制定相應(yīng)種類重大動(dòng)物疫病應(yīng)急預(yù)案,「據(jù)形勢(shì)發(fā)展要求,及時(shí)進(jìn)行修訂。
省人民政府有關(guān)部門根據(jù)本預(yù)案的規(guī)定,制定本部門職責(zé)范圍內(nèi)的具體工作方案,報(bào)省政府備案。
市、縣級(jí)人民政府根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,參照本預(yù)案并結(jié)合本地∈導(dǎo)是榭,組織制定本地區(qū)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案。
8 附則
8.1 名詞術(shù)語(yǔ)和縮寫語(yǔ)的定義與說(shuō)明
重大動(dòng)物疫情：是指陸生、水生動(dòng)物突然發(fā)生重大疫病,且迅速傳播,導(dǎo)致動(dòng)物發(fā)病率或者死亡率高,給養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全造成嚴(yán)重危害,或者可能對(duì)人民身體健康與生命安全造成危害的,具有重要經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響和公共衛(wèi)生意義。
動(dòng)物疫?。骸吨腥A人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》規(guī)定的動(dòng)物傳染病、寄生蟲病。
我省尚未發(fā)現(xiàn)的動(dòng)物疫病:是指瘋牛病、非洲豬瘟、非洲馬瘟等在其他國(guó)家和地區(qū)已經(jīng)發(fā)現(xiàn),在我省尚未發(fā)生過(guò)的動(dòng)物疫病。
我省已消滅的動(dòng)物疫病:是指牛瘟等在我省曾發(fā)生過(guò),但已撲滅凈化的動(dòng)物疫病<
暴發(fā):是指一定區(qū)域,短時(shí)間內(nèi)發(fā)生波及范圍廣泛、出現(xiàn)大量患病動(dòng)物或死亡病例,其發(fā)病率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)常年的發(fā)病水平。
疫點(diǎn):患病動(dòng)物所在的地點(diǎn)劃定為疫點(diǎn),疫點(diǎn)一般是指患病禽類所在的禽場(chǎng)(戶)或其他有關(guān)屠宰、經(jīng)營(yíng)單位。
疫區(qū)：以疫點(diǎn)為中心的一定范圍內(nèi)的區(qū)域劃定為疫區(qū),疫區(qū)劃分時(shí)注意考慮當(dāng)?shù)氐娘曫B(yǎng)環(huán)境、天然屏障（如河流、山脈）和交通等因素。
受威脅區(qū):疫區(qū)外一定范圍內(nèi)的區(qū)域劃湮受威脅區(qū)。
本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中,“以上”含本數(shù),“以下”不含本數(shù)。
8.2 預(yù)案管理與修訂
預(yù)案要定期評(píng)審，并根據(jù)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的形勢(shì)變化涫凳┲蟹⑾值奈侍餳笆苯行修訂。
8.3 預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。
電話：0791-83670605
傳真：0791-83670606
郵箱：tellcan@126.com
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